“政府采購(gòu)改革影響面廣、關(guān)聯(lián)度高，工作千頭萬(wàn)緒、問(wèn)題紛繁復(fù)雜,需要深入、持續(xù)地加以推進(jìn)。劉偉副部長(zhǎng)提出的這份‘問(wèn)題清單’，要求我們?cè)诠ぷ髦幸槍?duì)問(wèn)題找準(zhǔn)著力點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。這里我想就如何完善政府采購(gòu)政策功能的問(wèn)題談點(diǎn)看法。”全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王東偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地表示。
王東偉說(shuō)，近年來(lái)，河南省財(cái)政廳在政府采購(gòu)創(chuàng)新方面做了積極探索。針對(duì)中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，去年以來(lái)，河南省財(cái)政廳探索建立政府采購(gòu)合同融資機(jī)制，拓展政府采購(gòu)政策功能。開(kāi)展了政府采購(gòu)合同融資試點(diǎn)工作，采取了政府采購(gòu)合同融資、拓寬企業(yè)融資渠道等一系列舉措，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)的力度。
王東偉介紹，政府采購(gòu)合同資金是財(cái)政性資金，納入部門(mén)預(yù)算管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，資金支付及時(shí)、有保障。以政府采購(gòu)合同的預(yù)期支付能力為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為政府采購(gòu)中標(biāo)成交供應(yīng)商融資，能夠有效解決參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)融資機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)的互惠互利、合作共贏。
“在探索推進(jìn)合同融資過(guò)程中，我們采取了一系列有效措施。”王東偉表示，一是搭建信息平臺(tái)。依托河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，為“銀企”雙方搭建一個(gè)信息對(duì)稱(chēng)、相互對(duì)接的平臺(tái)。二是管控合同備案。切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管控，明確要求簽訂的回款賬戶(hù)和開(kāi)戶(hù)行不得擅自變更，確保資金按照合同約定和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)支付到合同簽訂的回款賬戶(hù)，在一定程度上降低金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)。三是建立溝通機(jī)制。與兩家試點(diǎn)單位建立了溝通機(jī)制，建立政府采購(gòu)合同融資的綠色通道，實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)溝通，在第一時(shí)間對(duì)參與合同融資的合同進(jìn)行備案。四是廣泛推介宣傳，擴(kuò)大政府采購(gòu)合同融資的影響力和公信力。五是切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中小微企業(yè)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的不當(dāng)行為，除按有關(guān)法律法規(guī)和合同約定承擔(dān)法律責(zé)任外，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。
“經(jīng)過(guò)半年的實(shí)踐，截至目前，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為226家中小微企業(yè)授信6.2億元，為89家中小微企業(yè)發(fā)放貸款金額2.6億元。”王東偉介紹，實(shí)施政府采購(gòu)合同融資，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是貸款無(wú)擔(dān)保。中小微企業(yè)可憑政府采購(gòu)合同直接向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)電子化政府采購(gòu)信息系統(tǒng)確認(rèn)合同真實(shí)性，不需要提供抵押擔(dān)保直接放貸，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)根據(jù)合同約定直接將合同資金支付到合同約定的賬戶(hù)。二是放貸效率高。金融機(jī)構(gòu)在盡職調(diào)查基礎(chǔ)上，確定供應(yīng)商一年有效的授信額度。政府采購(gòu)中標(biāo)成交信息在“河南省政府采購(gòu)網(wǎng)”公告后，有融資意向的供應(yīng)商通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上銀行申請(qǐng)貸款，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)合同真實(shí)性進(jìn)行核對(duì)即時(shí)放貸，實(shí)現(xiàn)“秒貸”。三是融資成本低。金融機(jī)構(gòu)在貸款利息上給予一定優(yōu)惠，目前年化率7%左右。同時(shí)，通過(guò)加快政府采購(gòu)合同資金回款進(jìn)度、貸款無(wú)擔(dān)保等措施，在很大程度上降低了中小微企業(yè)融資成本。四是安全程度高。通過(guò)河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)和財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)三大信息化系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)合同融資資金支付的閉環(huán)管理，由財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)按照合同約定，直接將合同資金支付到供應(yīng)商在融資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)，融資安全性大大提升。
“全國(guó)兩會(huì)期間，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在就‘財(cái)稅改革和財(cái)政工作’答記者問(wèn)會(huì)上表示，中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，也是激勵(lì)創(chuàng)新、帶動(dòng)投資和促進(jìn)消費(fèi)的生力軍，要運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持中小微企業(yè)的發(fā)展。”王東偉表示，下一步,河南省將多措并舉，綜合施策，不斷推進(jìn)和完善政府采購(gòu)合同融資工作，進(jìn)一步拓展政府采購(gòu)政策功能，繼續(xù)營(yíng)造更加有利于中小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。具體從以下幾方面發(fā)力：一是積極引入更多金融機(jī)構(gòu)參與，讓中小微企業(yè)有更多的融資渠道選擇。二是通過(guò)市場(chǎng)手段促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供更優(yōu)惠的融資產(chǎn)品和更便捷的融資渠道。三是推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資項(xiàng)目扶貧工程，在支持中小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，服務(wù)河南省的扶貧攻堅(jiān)工作。
（王東偉為全國(guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)）
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