為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于文化文藝工作的一系列重要論述，進一步繁榮上海電影的創作生產，推進全球影視創制中心建設，根據上海市《關于促進上海影視產業發展的實施辦法》《上海市電影局關于應對新冠肺炎疫情影響全力支持本市電影企業平穩健康發展的八條措施》（以下簡稱“滬八條”政策），制定本申報指南（2020年版）。
本專項資金來源為上海市文化事業建設費，主要用于扶持電影創作、獎勵電影佳作、發展電影產業和培育電影人才等相關的項目。同時，今年將重點落實“滬八條”政策，對受新冠肺炎疫情影響較嚴重的電影企業予以支持，幫助電影企業抗疫復蘇，全力推動本市電影企業平穩健康發展。
本專項資金面向社會公開接受項目的申報。受中共上海市委宣傳部、上海市電影局委托，由上海文化發展基金會負責組織資助項目的評審和監管工作。
一、扶持電影創作
本專項資金對電影創作的扶持，堅持以人民為中心的創作導向，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，努力創作無愧于時代、無愧于人民、無愧于民族的優秀電影作品，培根鑄魂，積極擔當“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，為繁榮發展社會主義文藝事業、建設社會主義文化強國作出新的更大貢獻。
本專項資金對列入中宣部、國家電影局的重點題材，對列入上海市電影局創作規劃的重點項目，對配合重大節慶和紀念日的相關創作項目，將著力傾斜加大資助扶持力度。重點扶持下列電影的創作和攝制：（1）慶祝建黨100周年等重大革命和歷史題材的重點電影；（2）反映脫貧攻堅全面建成小康社會的電影；（3）反映疫情防控斗爭主題的電影；（4）反映實現中華民族偉大復興的中國夢主題、謳歌新時代中國特色社會主義、展現愛國主義、表現時代風采的現實題材電影；（5）傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影；（6）展現上海特色題材的電影；（7）文化“走出去”題材的電影；（8）促進未成年人健康成長的電影；（9）推動科學教育事業發展和科學技術普及的電影；（10）展現藝術創新成果、促進藝術進步的電影。（選題內容參見《上海文藝創作重點選題推薦<2020年9月修訂版>》，刊發于2020年9月28日的《解放日報》《文匯報》《新民晚報》《新聞晨報》。）
本專項資金對電影創作項目的資助扶持分為選題孵化、劇本創作、重點拍攝和青年編劇扶持項目等四類。
（一）選題孵化資助
1．申請條件
凡在上海注冊的影視制作機構，符合電影創作重點扶持范圍的創作選題，可以申請選題孵化資助。選題孵化完成的劇本項目必須在上海備案立項。
2．提交材料
（1）企業營業執照復印件。
（2）3000-5000字的詳細內容梗概、項目闡述、策劃方案和主創團隊介紹。
（二）劇本創作資助
1．申請條件
由在上海注冊的影視制作機構申報的電影劇本創作項目（含網絡電影），需在上海完成備案、立項手續，并作為第一出品方取得《電影劇本（梗概）備案回執單》或《攝制電影許可證（單片）》。國家重點和市級重大項目提供擬立項證明。由多家單位參與合作的項目，須經各參與合作單位在《促進上海電影發展專項資金項目申報表》上蓋章同意，申報者須對項目負主要責任，并承諾不在獲得資助后轉立項。
申報劇本創作項目的備案立項時間為2019年10月1日至2020年9月30日期間。
2．提交材料
（1）企業營業執照復印件。
（2）一般項目提供完整劇本初稿；同時須附上《電影劇本（梗概）備案回執單》或《攝制電影許可證（單片）》復印件。
（3）國家重點和市級重大項目提供完整劇本初稿；同時提供擬立項等其他證明材料。
（4）其他與申報項目相關的文字、圖片、音像資料等。
（三）重點拍攝資助
1．申請條件
凡在上海注冊的影視制作機構，拍攝制作符合電影創作重點扶持范圍的影片(含網絡電影)，在本市備案、立項，并作為第一出品方取得該電影項目的《電影劇本（梗概）備案回執單》或《攝制電影許可證（單片）》，可以申請資助。國家重點和市級重大項目提供擬立項證明。由多家單位參與合作的項目，須經各參與合作單位在《促進上海電影發展專項資金項目申報表》上蓋章同意，申報者須對項目負主要責任，并承諾不在獲得資助后轉立項。
申報重點拍攝項目的備案立項時間為2018年10月1日至2020年9月30日期間。
2．提交材料
（1）企業營業執照復印件。
（2）一般項目提供完整劇本；同時須附上《電影劇本（梗概）備案回執單》或《攝制電影許可證（單片）》復印件；還需提供主創人員合約、主要合作方合約等。
（3）國家重點和市級重大項目提供完整劇本初稿；同時提供擬立項等其他證明材料。
（4）其他與申報項目相關的樣片、圖片、音像資料等。
（四）青年編劇扶持項目
青年編劇扶持項目扶持45周歲以下(1975年1月1日以后出生)的具有上海戶籍或取得上海市居住證的公民，以及外省市公民定向為上海創作、具有時代特色的項目。資助主要包括電影選題孵化和劇本創作兩類，對入選的項目給予一對一專家指導、作品推介等扶持措施。
●選題孵化資助
1．申請條件
凡符合條件的青年編劇，且選題內容符合電影創作重點扶持范圍，可以申請選題孵化資助。
2．提交材料
（1）編劇身份證或居住證、學歷證明、工作證明等復印件。
（2）詳細的選題內容和創作構思、內容梗概、主創人員深入生活計劃。
●劇本創作資助
1．申請條件
凡符合條件的青年編劇，可申請劇本創作資助。
2．提交材料
（1）編劇身份證或居住證、學歷證明、工作證明等復印件。
（2）萬字以上的詳細內容梗概（含創意啟發、創作目的、劇本構想、主題立意、人物小傳等）和完整劇本初稿。
（3）其他與申報項目相關的文字、圖片、音像資料等。
為鼓勵影視機構拍攝制作“青年編劇扶持項目”已通過結項的獲得青年編劇劇本資助的優秀作品，凡在上海注冊的影視制作機構,可按本“指南”關于重點電影拍攝資助的規定，申報重點拍攝資助。
二、獎勵電影佳作
本專項資金的電影佳作獎勵，旨在獎勵堅持以人民為中心的創作導向，積極弘揚社會主義核心價值觀，思想精深、藝術精湛、制作精良，體現時代文化成就、代表國家或上海文化形象，有利于推動電影文化創新發展的影片。
1．獎勵范圍
佳作獎勵主要分為三類：
（1）獲得國家重要獎項（如中宣部精神文明建設“五個一工程”、“華表獎”、“金爵獎”、“金雞獎”、“百花獎”等）的優秀影片；獲得具有世界影響力并為國家有關部門認同的國際主要電影節重要競賽單元獎項，并符合正確歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀的電影佳作。
（2）影片內容積極健康，受到觀眾廣泛歡迎和市場普遍認同的影片，具有一定藝術質量，票房達1億元以上的故事片、票房達5000萬元以上的動畫片或紀錄片，以及青年導演（45周歲及以下）執導的前兩部作品中票房達3000萬元以上的影片。
（3）影片內容積極健康、具有較高藝術品位和獨特藝術個性、獲得業界好評、有利于促進電影藝術創新、活躍繁榮電影創作、票房達1000萬元以上的影片。
2．申請條件
凡在上海注冊的影視制作機構，且申報的影片在本市備案立項，并作為第一出品方取得《電影片公映許可證》，符合以上資助要求條件的可申請獎勵。
3．提交材料
（1）企業營業執照復印件。
（2）《電影片公映許可證》復印件。
（3）影片DVD。
（4）獲獎證明材料復印件（獲獎時間為2019年10月1日至2020年9月30日）。
（5）第三方提供的有效電影票房證明（統計時間為2019年10月1日至2020年9月30日）。
三、發展電影產業
本專項資金對電影產業的扶持，旨在通過支持上海在建設全球影視創制中心過程中急需發展的產業鏈薄弱環節或關鍵環節，日益完善上海電影工業體系，努力打造影視產業新高地。扶持范圍主要為：支持“全球影視創制中心”建設,支持推廣優秀國產藝術電影,支持影視拍攝和版權服務,支持影片在上海取景、攝制等四類。
（一）支持“全球影視創制中心”建設
●支持社會資本投資高科技攝影棚及后期制作設施
1．資助范圍
對全球影視創制中心建設中的重大項目予以重點支持。鼓勵企業在上海各類影視基地按照國際電影攝影標準建設功能齊全的中、大型高科技攝影棚，以及特色攝影棚，并配套高科技特效拍攝設備。
2．申請條件
全球影視創制中心建設過程中投入的重大項目，項目申請的主體在本市依法登記注冊、具有獨立法人資格，且在2019年以后上海投資建設大型高科技攝影棚及配套空間設施的單位。建設的攝影棚及其配套空間在2個以上（含2個），最小面積不低于800平方米。
3．提交材料
（1）申請報告，內容主要包括但不限于：項目申報單位的基本情況和財務狀況；項目設立背景、意義；總投資（含項目投資清單）。申請報告需附材料真實性聲明，并經法人簽字、加蓋公章。
（2）項目規劃和方案。
（3）企業營業執照復印件。
（4）法定代表人有效身份證明復印件。
（5）項目立項批復。
（6）土地證明或承租協議。
（7）項目投入證明（合同等）。
●支持影片在上海后期制作
1．資助范圍
鼓勵全國影視制作機構來上海進行后期制作，對上海后期制作企業予以一定的支持，藝術質量上乘、制作水平精良，且主要在上海進行后期制作的影片。
2．申請條件
注冊在上海的后期制作公司，為全國各地影視制作機構出品的影片提供剪輯、聲音、調色、特效等后期制作業務，可以申請資助。影片需在2019年10月1日至2020年9月30日期間取得《電影片公映許可證》。
3．提交材料
（1）企業營業執照復印件。
（2）法定代表人有效身份證明復印件。
（3）影片DVD。
（4）《電影片公映許可證》復印件。
（5）與影片出品方簽訂的后期制作合同等相關證明材料。
（6）后期制作費用的發票復印件。
●支持上海電影后期制作技術服務平臺、空間建設
1．資助范圍
支持上海積極引進國內外龍頭后期制作企業，開發后期制作全流程系統，引進研發后期制作高新技術，對各類后期制作服務平臺、共享空間予以一定支持。
2．申請條件
2019年以后在上海注冊的，后期制作服務平臺、共享空間運營企業。
3．提交材料
（1）申請報告，內容主要包括但不限于：項目申報單位的基本情況和財務狀況；項目設立背景、意義和主要內容；總投資（含項目投資清單）；項目具體實施情況；服務對象及提供服務的方式；目標實現的自我評價。申請報告需附材料真實性聲明，并經法人簽字、加蓋公章。
（2）企業營業執照復印件。
（3）法定代表人有效身份證明復印件。
（4）后期制作技術或企業引入情況。
（5）項目投入證明（合同等）。
●支持上海影視拍攝基地
1．資助范圍
為支持上海各類影視拍攝基地為全國電影拍攝劇組提供拍攝服務，對上海影視拍攝基地接待電影劇組予以一定支持。
2．申請條件
在上海注冊的影視拍攝基地的運營企業。
3．提交材料
（1）企業營業執照復印件。
（2）法定代表人有效身份證明復印件。
（3）接待電影劇組證明材料，需含《電影劇本（梗概）備案回執單》或《攝制電影許可證（單片）》（2019年10月1日至2020年9月30日期間）。
（二）支持推廣優秀國產藝術電影
1．資助范圍
為弘揚主流文化，普及電影美育教育，鼓勵優秀國產藝術電影的放映和交流，尤其是反映民族文化、非遺內容等的藝術電影（含戲曲電影），提升電影放映質量，滿足群眾多樣化、分眾化的觀影需求，對推廣優秀藝術電影的項目予以一定支持。
2．申請條件
在上海注冊的，積極開展優秀國產藝術電影放映、公益藝術電影交流、推廣國產藝術電影的組織主體和服務平臺；在上海注冊的具有培訓資質的電影相關機構開展各類放映技術培訓（接受培訓人數達到50人以上）等。
3．提交材料
（1）企業營業執照復印件。
（2）法定代表人有效證明復印件。
（3）2019年10月1日至2020年9月30日期間申報項目開展情況。
（4）項目總投入，包括策展費、授課費、版權購買、宣傳推廣、場租費、物料設計費、培訓費等相關證明材料。
(三)支持影視拍攝和版權服務
1．資助范圍
為進一步加強影視拍攝和版權服務建設,繼續優化影視拍攝服務和版權服務,不斷拓展影視拍攝和版權服務內容和服務區域,提升服務品質，對上海影視拍攝服務和版權服務機構予以資助。
2．申請條件
面向國內外影視企業提供拍攝服務、版權服務的上海影視服務機構。
3．提交材料
（1）申請報告，內容主要包括但不限于：項目申報單位的基本情況和財務狀況；項目設立背景、意義;項目具體實施內容和成果；項目服務對象及提供服務的方式，服務對象數量的相關證明材料。申請報告需附材料真實性聲明，并經法人簽字、加蓋公章。
（2）企業營業執照復印件。
（3）法定代表人有效身份證明復印件。
(四）支持影片在上海取景、攝制
1．資助范圍
（一）為鼓勵全國各地影視制作企業來滬拍攝取景，對宣傳提升上海城市形象、發展上海電影產業有積極推動作用的影片予以資助。重點支持能反映出上海紅色文化、海派文化、江南文化特點的影片。
（二）為鼓勵全國各地影視制作企業來滬拍攝電影，對在電影行業復工復產后（2020年7月1日至9月30日期間）積極在上海攝制的電影項目予以支持。
該項目不與重點拍攝資助、實施影片因疫情停止拍攝補貼同時享受。
2．申請條件
（一）在全國各地注冊的影視制作機構，且作為第一出品方攝制的影片中出現可辨識的上海城市外景影像超過三分之一的，影片思想性、藝術性、觀賞性統一，最終票房在2000萬元以上的影片可以申請資助。
（二）電影行業復工復產后，在全國各地注冊的影視制作機構，作為第一出品方在上海積極攝制的電影項目可以申請資助。
3．提交材料
（1）企業營業執照復印件。
（2）法定代表人有效身份證明復印件。
（3）申請項目（一）提交《電影片公映許可證》復印件。
（4）申請項目（二）提交《電影劇本（梗概）備案回執單》或《攝制電影許可證（單片）》復印件。
（5）申請項目（一）提交影片DVD。
（6）申請項目（一）提交第三方提供的有效電影票房證明（統計時間為2019年10月1日至2020年9月30日）。
（7）申請項目（一）提交在上海取景、攝制的相關證明。
（8）申請項目（二）提交在上海取景、攝制發生費用的相關證明。
四、培育電影人才
本專項資金對電影人才的扶持，旨在通過鼓勵設有電影學科和電影相關專業的上海高等院校以及上海影視機構探索創新電影人才培養機制，積極培育上海電影產業發展過程中急需的緊缺人才，探索形成對接國際、具有上海特色的多方位的人才教育培養體系。
本專項資金對電影人才的資助扶持分為支持電影教育項目、支持電影實訓項目等兩類。
（一）支持電影教育項目
1．資助范圍
鼓勵本市院校和教育培訓機構開展多形式、多層次和多類型的電影人才培養。支持設有電影學科和相關電影專業的高校積極引進具有國內外領先水平的影視教育教學資源，推進人才培養模式創新。鼓勵教育界與產業界聯手，面向全球、面向未來發現引進青年電影人才，探索形成符合上海特色的“產學研用一體化”機制，為上海電影發展提供源源不斷的電影人才。
2．申請條件
注冊在上海的具有政府認定的教育資質的主體，在申報年度內（2019年10月1日至2020年9月30日）引進或打造電影專業教育項目的，可以申請資助。
3．提交材料
（1）申請報告，內容主要包括但不限于：項目申報單位的基本情況、相應資質；項目設立背景、意義；總投資（含項目投資清單)、項目具體實施內容；提供教育的方式，教育對象數量的證明材料；目標實現的自我評價。申請報告需附材料真實性聲明，并經法人簽字、加蓋公章。
（2）企業營業執照復印件。
（3）法定代表人有效身份證明復印件。
（4）教學成果證明材料（如學生作品、新聞報道等）。
（二）支持電影實訓項目
1．資助范圍
支持上海影視機構運用優秀電影師資，通過電影項目拍攝、編劇培養、技術指導等方式搭建實訓平臺，培養和推出一批青年電影人才。
2．申請條件
注冊在上海的影視機構，在申報年度內（2019年10月1日至2020年9月30日）通過拍攝實訓、劇本開發、技術指導等各種形式開展電影人才挖掘和培養計劃的，可以申請資助。申報方需承諾實訓成果在上海備案立項。
3．提交材料
（1）申請報告，內容主要包括但不限于：項目申報單位的基本情況和財務狀況；項目設立背景、意義；總投資（含項目投資清單）;項目具體實施內容；實訓對象及提供實訓的方式，實訓對象數量的證明材料；目標實現的自我評價。申請報告需附材料真實性聲明，并經法人簽字、加蓋公章。
（2）企業營業執照復印件。
（3）法定代表人有效身份證明復印件。
（4）實訓項目成果證明材料（如上海立項備案回執、公映許可證、賽獎證明、新聞報道等）。
五、補貼電影企業因疫情產生的損失
今年，為應對新冠肺炎疫情，全力支持本市電影企業平穩健康發展，根據“滬八條”政策，對受此次疫情影響較大的上海電影企業給予一次性的支持。扶持范圍主要為：實施電影宣發補貼、實施影片因疫情停止拍攝補貼等兩類。
（一）實施電影宣發補貼
1．資助范圍
為保持上海電影宣發能級，對原定在1月24日至5月31日期間有重點電影項目上映，但因疫情原因撤檔遭受損失的上海企業給予一次性的宣發補貼。重點電影指列入中宣部、國家電影局、上海市電影局創作規劃的重點項目。
（一）對在春節檔等檔期中承擔重點影片發行任務的上海發行企業，對前期宣發費用損失予以一定補貼。
（二）對因疫情撤檔的上海重點項目的第一出品方（且為宣發費用支付主體），對前期宣發費用損失予以一定的宣發補貼。
2．申請條件
（一）在上海注冊的發行機構，發行影片因疫情原因撤檔,并已發生電影拷貝費、市場營銷費等各類宣發費用,可以申請補貼。獨家發行的，發行方須征得出品方一致同意；聯合發行的，發行方須征得出品方、聯合發行方一致同意，共同委托一家符合條件的發行方申報。
（二）在上海注冊的影視機構，作為第一出品方的電影項目因疫情原因撤檔，并已發生電影拷貝費、市場營銷費等各類宣發費用,可以申請補貼。
如電影項目的第一出品方與發行方均為注冊在上海的企業，請協商后由一家進行申報。
3．提交材料
（1）企業營業執照復印件。
（2）《電影片公映許可證》復印件。
（3）申請項目（一）提交《電影發行經營許可證》復印件，聯合發行方的委托授權書（不含獨家發行）。
（4）影片出品方的委托授權書。
（5）前期宣發投入證明（含項目明細、合同發票、宣發物料等）。
（6）影片DVD。
（7）電影的發行通知等相關證明材料。
（二）實施影片因疫情停止拍攝補貼
1．資助范圍
對受此次疫情影響被迫中斷拍攝的上海重點電影項目予以適當的補貼。重點電影指列入中宣部、國家電影局、上海市電影局創作規劃的重點項目。
2．申請條件
在上海注冊的影視制作機構，在全國各地取景拍攝時，因疫情原因被迫中斷拍攝，產生了滯留費、租賃費等客觀損失，可以申請資助。申報機構需是電影項目的第一出品方，且項目已在上海備案、立項。
3．提交材料
（1）企業營業執照復印件。
（2）法定代表人有效身份證明復印件。
（3）《電影劇本（梗概）備案回執單》或《攝制電影許可證（單片）》。
（4）拍攝中斷產生的損失費用證明（含項目明細、合同發票等）。
六、申報事項說明
1．項目申報自2020年10月10日9:00開始受理，電影創作和佳作獎勵項目的網上申報至10月22日截止（17:00申報系統關閉，逾期概不受理），所有項目提交書面申報材料至10月26日17:00截止。
2．同一項目可申請本申報指南中不同類型和階段的資助或獎勵。
3．申報單位根據申報類別和受理渠道報送材料。其中：
（1）電影創作和佳作獎勵項目，登錄上海文化發展基金會官網（http://www.shcdf.org），在首頁注冊申報者信息，在線填報《促進上海電影發展專項資金項目申報表》，并將所有書面申報材料一式十四份按聯系約定的時段，快遞至上海文化發展基金會評審辦（地址：番禺路396號2樓項目資助評審辦公室），咨詢電話：62815037轉204/217/304。
（2）電影產業、電影人才和補貼電影企業因疫情產生的損失項目，登錄上海市電影局官網（http://dyj.sh.gov.cn），下載填寫《促進上海電影發展專項資金項目申報表》，并將所有書面申報材料一式十四份按時送至上海市電影局行政受理窗口（地址：紹興路5號），咨詢電話：64370176轉8521/8522。
（3）咨詢時間：每周一至周五9:00-17:00（法定節假日除外）。
4．對申報者提交的申報材料，不予退還，請自行備份底稿。
5．由上海文化發展基金會負責組織項目評審工作，統一向社會公示評審結果。
6．公示結束后，受資助方將與上海文化發展基金會簽訂《促進上海電影發展專項資金項目資助協議》，并履行相關責任和義務。
七、監督管理
中共上海市委宣傳部、上海市電影局、上海市財政局對項目評審過程進行監督。
項目申報方對申報主體、項目內容、證明材料和所有相關數據的真實性、準確性負責。凡發現虛假、偽造等情況的，一經查實，由上海文化發展基金會按相關規定予以處理。對獲得資助的項目，由上海文化發展基金會根據《促進上海電影發展專項資金使用規定和監管細則》進行后續監管和績效評估。項目責任方對資助項目的資金使用必須遵守國家會計制度、國家財稅法規以及《項目資助協議》的有關規定，合理使用、節儉支出。項目責任方須對上海文化發展基金會組織的各類監管檢查予以積極配合，根據項目進展情況及時提交《項目進度表》和《項目成果報告書》及相關附件。
對違反相關規定、存在導向問題、敷衍塞責，或在實施過程中存在弄虛作假、挪用資助資金、侵犯知識產權等行為的項目責任主體，基金會有權委托有關專業機構進行督查，必要時根據情節輕重，將采取口頭警告、公開通報、限期整改、撤銷資助、追回資助款項、取消項目資助申報資格等措施。違反有關法律的，將依法追究法律責任。
中共上海市委宣傳部
上海市電影局
上海文化發展基金會
二○二○年十月
